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天河實現基層治理“三個全覆蓋”

發表時間:2019-06-28 09:18:07    信息來源:南方日報
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在廣州市天園街東暉社區黨群服務中心,社區居民積極參加志愿活動,其樂融融。

受訪者供圖

6月27日,廣州市天河區新時代文明實踐中心正式掛牌,這意味著天河分批分級在區、街、社區建設“中心-所-站”三級新時代文明實踐機構實現全覆蓋。天河也是廣州市建設新時代文明實踐中心唯一試點城區。

新時代文明實踐站打通“最后一公里”,正是天河黨建引領基層治理創新的縮影。近年來,天河不斷創新基層社會治理方式,以新陣地傳播新思想,進一步加強和規范區新時代文明實踐中心(所、站)建設,助力老城市煥發新活力。

在黨建引領下,各街道、社區和樓宇、商圈、園區等織成了黨群服務中心、新時代文明實踐中心、紀檢監察站的全覆蓋網絡,推動轄區內黨組織資源共享、陣地共用,提高黨建資源的使用效率,提升基層黨組織的組織力。在增強對基層公權力和公職人員的監督全覆蓋的新嘗試下,以“細監察”管住“微權力”。

新陣地傳播新思想

新時代文明實踐打通“最后一公里”

27日,在位于天河區龍口西路的廣州市天河區委黨校,新時代文明實踐活動·理論宣講活動火熱開展,一堂針對廣東經濟形勢的報告會“干貨”滿滿。這是天河區新時代文明實踐中心正式掛牌后的首場活動,為黨員干部分析當前經濟形勢。

“少年強則國強……”就在前一天下午,繁忙的CBD里百米高空《少年中國說》的朗誦表演正響徹廣州國際金融中心(西塔)“紅棉心語”黨群服務站。“共繪黨建同心圓共創樓宇經濟圈”活動集聚了CBD內共駐共建單位代表,以誦讀紅色經典為始,開啟一場別開生面的黨課。

從西塔“紅棉心語”黨群服務站作為廣州城區首家新時代文明實踐站為開端,到廣州市天河區新時代文明實踐中心正式掛牌,搭建出天河區傳播黨的理論成果、培育社會主義核心價值觀、弘揚中華優秀傳統文化、傳承紅色基因的文明實踐網絡。

今年初,廣州市將建設新時代文明實踐中心試點城區定在天河區。不到一年的時間,天河分批分級在區、街、社區建設“中心-所-站”三級新時代文明實踐機構實現全覆蓋。天河目前已在區委黨校和區文化藝術中心建立中心,21個街道建立實踐所,220個社區已實現實踐站全覆蓋,今年6月底前完成全部試點。

從2018年6月開始,各實踐機構按照“1+X”模式統籌各類資源,依托現有的黨群服務中心、整合圖書館、文化館、公園廣場、農貿市場等陣地,常態化開展文明實踐活動,打通宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾“最后一公里”,助力老城市煥發新活力。

“創習社”“一墻書店”“未來生活市集”“未來櫥窗”……在林和街恒怡社區有這樣一個號稱“城市生活第三空間”實踐點——廣州未來社實踐點。該站點以文化創新空間及科技消費孵化為內核,把停辦的小學空間打造為美好社區,持續性地開展以文化服務、城市面貌展示、社區精神培育、鄰里互助為主要內容實踐活動,同時,定期引入高端文化藝術活動主題展覽,成為街道示范實踐站。

而依托實踐站,志愿服務也在蓬勃開展中。

41支志愿隊,全區志愿者超20萬……一組數據可以看出天河志愿服務蓬勃發展趨勢。志愿者服務是文明實踐的主體力量。從群防共治、青春天河、理論宣講志愿服務隊到各街道志愿服務支隊,以建設新時代文明實踐中心試點為契機,天河區積極發力,創新志愿服務機制,推動志愿服務建設項目化。

毛主席視察棠下紀念館實踐站作為廣州市黨史教育基地,以紅色教育為主題開展實踐活動;東方社區依托社區前期基層黨建示范點、“全國民主法治示范社區”建設的良好基礎,全面統籌資源,開展各類普法、文藝等活動。今年以來,天河共開展文明實踐活動346場(次),參與活動逾2.5萬人(次)。一個個縮影、一個個代表,2019年的天河,新時代文明實踐陣地全面打造,實踐活動百花齊放。

天河區相關負責人表示,將進一步加強和規范區新時代文明實踐中心(所、站)建設,努力打造“天河樣板”,助力老城市煥發新活力。

新理念引領新發展

黨群服務中心創新基層治理

從天河區雋悅園小區內出門直走10米,穿過寫有社區“十件擬辦民生實事”的宣傳欄再往里走,就能看見社區綜合服務、黨務服務的辦理窗口。

這條通往東暉社區黨群服務中心的路,居民王海華在半年多的時間走了無數次:辦理證明、參與社區活動、反饋社區意見,每次來都有事要問,每次也都能找到答案。

而這樣的頻率,在以往并不多見。“住在社區十幾年,從不知道原來在這里可以解決這么多問題。我算是找到組織了。以前連門都找不到,想不到在今年成了我在家辦事的‘主陣地’。”王海華說。

王海華口中的變化,從黨群服務中心建立開始,也從社區內發生的一件瑣事開始。

2018年11月,小區時常停水,原來是水泵年久失修,需要更換。王海華與鄰居們商量著,應該啟動物業維修基金購買新的水泵。

而讓王海華沒想到的是,更換水泵這件小事,竟然拖了兩個月之久:按照規定,啟用物業維修基金需2/3業主同意,而幾百戶人選水泵,不同的品牌、價格讓居民們產生了分歧,該聽誰的?眾口難調。有居民曾因為意見不合,差點吵起來。

生活中處處要用水,幾百戶人的小區,高層與低層只能分時段供水,持續兩個月的用水難讓王海華急了,“沒有業委會,找物管也沒有用,事情卡在這里,只能干著急。”

到底該找誰?居民的疑惑也反饋到基層黨組織處,東暉社區黨總支書記曾巧玲來了。在幾周的時間內,變化悄然發生:由基層黨組織書記、派出所、社區律師、物業公司、熱心居民組成了物業促進委員會,牽頭推動水泵更換事宜;街道與物管派人去市場調研水泵情況,形成幾個性價比高的方案;組織座談會通報,業主表決投票,按程序啟動了物業維修基金……

小區內順利換了新的水泵,居民也對東暉社區黨群服務中心有了深刻印象。“好像第一次注意到這里有這么多服務。開始了解、接觸后,發現這里成為我們的第二個家。”王海華說,“有了黨組織,民生的問題好解決了,社區的活動多了。”

整合了社區居委會、兩代表一委員工作室、星光老年之家、黨員活動室、社區圖書室、社區警務室的黨群服務中心,成為解決民生問題的紐帶。曾巧玲說:“從那之后,我們變得更忙了,也更開心了。社區居民信任我們,我們也嘗試了更多服務,撬動了更多資源。”

東暉社區的情況,也是黨群服務中心創新基層治理的縮影。社區黨群服務中心成為社區黨組織引領黨員群眾積極參與社區治理,方便社區居民群眾生產生活的平臺和載體。

近來,天河區的街道、社區、CBD樓宇內多處出現了大氣醒目的“黨群服務中心”標識,在這些中心內,黨員群眾可以參加黨組織生活、辦理各項黨務事務;獲取港澳通行證簽注等多項政務服務,也可報名參加正在開展的各項學習、興趣活動,還可以參與街道大黨工委、社區大黨委議事決策,解決工作生活中遇到的實際問題。

據了解,為提升各級黨組織的組織力,提升人民群眾的幸福感和獲得感,天河區高站位高標準謀劃街道、社區及樓宇、商圈、園區等區域黨群服務中心建設,全區黨政部門協同作戰,下好建設、管理、運行“一盤棋”,推動全區21個街道、220個社區及珠江新城、天河路商圈、科技園區等區域實現黨群服務中心的全面覆蓋。

在街道,黨群服務中心成為統籌抓好轄內黨建工作、加強公共管理、提供公共服務和維護公共安全等方面職責的平臺和載體。石牌街黨群服務中心通過整合石牌街各類政務資源,實現黨務政務一站式辦理、學習教育一站式送達、黨群訴求一站式解決。

2017年7月,天河區以樓宇黨建為突破口,在廣州國際金融中心(西塔)組建了黨委,建設了黨群服務站,并通過政企互動制度搭建起政府與樓內企業之間的溝通橋梁,先后舉辦了人才政策、積分入戶、稅務宣講、金融風險防范等12場政企互動主題活動。

“我們理解的黨群服務中心,是要讓黨員有溫暖,群眾有依靠,是各級黨組織的戰斗堡壘,也是展示新時代黨的先進性的載體。”天河區委組織部組織二科科長田源介紹。

新征程干出新作為

“細監察”管住“微權力”

今年以來,不少天園街的居民發現,街道里有了“第一監察站”。社區重大事務決策、資金管理、社務公開,社區干部要受監督;群眾對“微權力”監督更有信心。

在基層,如何增強對基層公權力和公職人員的監督,解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題?在黨建引領下,監察職能延伸到社區,對社區里的公職人員進行監督。

今年3月,天園街第一監察站落成,以精細監察管住“微權力”,突破“最后一米”監督障礙,成為監督“微權力”的瞭望所。

成立之初,不少人心存疑惑,監察站是做什么的?天園街第一監察站工作人員主動走訪社居和商鋪,印發宣傳單張,在小區樓道口張貼監察站介紹,站長們紛紛在145棟樓里的名片卡“刷臉亮相”,也讓監察站成為群眾反饋問題、進行監督的新渠道。

天園街第一監察站在5月17日下午接到一群眾的投訴電話,反映社區居委會不作為的問題,據群眾介紹,天順躍居小區垃圾桶設置不合理,生活垃圾散發的臭味影響環境和居民出行,居民投訴要求挪移,但遲遲沒處理好,群眾感到非常惱火。

經了解,該居民投訴的問題實則是小區物業管理公司的服務職責,社區之前也有接到投訴,但僅僅電話提醒了物業負責人卻沒有跟進落實情況。天園街第一監察站督促城管科、環衛站工作人員到現場了解情況,責成物業重新選址并在現場面見居民,說明了具體情況,成功解決了居民的不便,消除了居民的怨氣。

雖然這件事不屬于監察站管轄范圍,但是從促使社會和諧,做好社會治理角度出發,監察站還是積極聯系城管科、環衛站等多方協商一致解決這個問題。

天園街第一監察站負責人表示:“群眾肯定是基于信任才打電話給我們反映問題,既然向我們反映了,那能幫助解決一件是一件,正好那天我們去社區了解情況,就幫著一起解決了。感謝群眾對我們的信任,希望群眾有問題多多反映。”

目前,天河區共設立了264個監察站,配有113名監察站站長、113名專職監督員、493名兼職監督員、538名信息員。站長、專職監督員大部分由社區專職工作人員遴選產生,少量從街道現有聘用人員中產生,專職監察站工作。

自3月20日掛牌成立以來,全區264個監察站認真按照市、區制度要求履行監察站工作職責,開展工作,組織培訓學習、接待群眾來訪,走訪了解情況、參與重要會議等,當好“微權力”監督的守門員,激活村、社區基層監督的“神經末梢”。截至目前,各監察站已接待群眾344人次,走訪424次,參與村(社區)重大會議62次,發現違規違紀問題反映10件(如違反中央八項規定精神、侵害群眾利益、違反相關管理規定等),上報問題線索3件,由相應派出鎮(街)監察組完成調查并作處置2件。

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